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此时王世充就在齐郡对面的高唐县，他负手站在城墙上，远远眺望着南方，心潮起伏，这次来清河郡，着实让他深感失落。
他原本想利用这次任职在河北建立自己的根基，却没想到清河郡如此破败，千里赤野，民生凋敝，人口已几乎逃光杀尽，只有不到两万人口，这让他怎么建立自己的根基？
而黄河对面的齐郡却富庶繁荣，人口众多，光从清河郡逃去的人口就是二十几万，还有北海郡那边也有数万人口，如何把这些人口都要回来，这才是他遇到的首要问题，至于攻打高士达和窦建德，他现在还没有心思考虑。
但王世充也知道，人口和粮食是这些年最重要的两大资源，裴仁基和张铉未必肯答应，裴仁基那边自己可以通过圣上施压的方式逼他让步，但张铉这里却不好办，张铉这个人虽然年轻，却极为精明，要想从他那里捞回人口，不能不下一点血本。
这时，有士兵飞奔来报：“启禀通守，长史回来了。”
他的大哥从北海郡回来了，王世充精神一振，连忙道：“快带他来见我！”
片刻，身材肥胖的王世恽被带上城墙，王世充急忙问道：“情况怎么样？有收获吗？”
王世恽累得气喘吁吁，也摆摆手，一句话也说不出来，过了好一会儿，他才对王世充道：“我先去了历城，但裴仁基根本就不见我，他的手下说他去鲁郡了，要几天后才回来，没办法，我只好又去北海郡，见到了张铉。”
“他怎么说？”王世充担心地问道。
“他倒是很客气，而且很爽快地答应，愿意协助将军遣返清河郡难民。”
王世充呆了一下，“那他要什么条件？”
“问题就在这里，他什么条件都没有提，我也觉得他诚意不够，因为之前我和司马刘凌谈了一下，他说民心安定，最好不要再折腾，我想这也是张铉的态度，他或许只是在敷衍我们。”
王世充心中也疑惑起来，如果张铉有条件他倒能理解，如果一点条件都没有，确实让人生疑，想了想他又问道：“那张铉答应什么时候遣返？”
“他具体时间没说，只是说尽快。”
王世充一阵头大，这个‘尽快’的意思，恐怕两三年后都不会有动静，他已经明白张铉的意思了，裴矩是明着拒绝，而张铉是婉拒，答应得好听，却用拖的办法使事情不了了之。
可他不去争取又不行，王世充万般无奈，只得又对兄长王世恽道：“你再去一趟北海郡，你
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