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正常而言，一个政权有两套行政体系，肯定算不是一件好事。
但就刘备麾下的状况而言，已经变成这个鸟样子。
砍掉一套班子肯定不行，这样会动摇国家。
既然无法改变，就只能接受，并在此基础上“变废为宝”。
秦汉以来，官僚体系便一直是三公九卿制度。
唐之后，才最终演化为三省六部制度。
而在秦汉之后，隋唐之前。
历史上的魏普时期，正是两套制度逐渐过渡的阶段。
官僚制度的演化，是一个非常复杂的过程
不是说刘善今天动动嘴皮子，放话改革官僚体系，明天三公九卿就能过渡到三
省六部。
这关乎一个国家的改革，五万官员的改革，稍有不慎就会全乱套，从而导致整
个行政体系紊乱，甚至崩溃。
仓促改革的唯一结局就是失败，领导搞不清楚下级，下级不知道谁是领导，各
部门之间不知该负责哪些工作
而现在，正好刘备魔下有两套班子，并且还有“足够”的几官无所事事。
抱着废物利用的心态，刘善打算在国内实验三省六部。
就算出了问题，至少还有一套三公九卿制度兜底，不会出现太大的纸漏
未来刘善实验成功，搭建出一套成熟的三省六部，之后两套体系也能平滑切
换、交接，最终平稳完成制度改革。
要知道，刘备正在将权力过渡给刘善。
自然而然，刘备统领的三公九卿，权力也会慢慢过渡给三省六部。
至于原本三公九卿体系下的官员，也不用担心他们无权后有意见。
只要大汉能够不断开疆拓土，三公九卿完全可以外放到地方上。
地盘越大，能安置的官员就越多，穴官问题就能逐渐缓解。
“三公“零七七”九卿为父知晓，不过什么是三省六部？”刘备一脸迷惑。
“三言两语说不清楚，父皇可以理解为一套更先进的官僚制度。”刘善简单说
道。
“哦？阿斗的意思是你的三省六部，比为父的三公九卿更强略？”刘备饶有兴
趣。
“可以这么理解。”
“呵呵，你小子还真是大言不。”刘备顿时笑了，“三公九卿大汉用了四百年，
凭什么你的制度更好？
