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，清国按照修筑要求提供足够的人力，并提前完成土地收购事宜。同时京城至奉天、奉天至旅顺，京城至威海至胶州的铁路必须于1894年7月前完成并通车。铁路在修建过程中直接使用的材料必须来自清国国内工厂。铁路由各承建国独立经营10年，期间清国将不享有经营收益。此期间内如清国政府使用铁路将支付民用八成的使用费。一但出现战争，以清国对外宣战开始，清国政府将无偿使用，铁路经营方必须完全配合。铁路经营方在经营一年后所使用的中方雇员不少于80。同时清国将在京城独资建立一家中西结合医院，由美德两国派医生任职。
而美德两国不同的是：准许并仅限美国在清国东北奉天、海城、全州、盖平、锦州、辽阳、复州等七座城市为修筑的铁路材料开设工厂，并在奉天援建一家火车机车制造厂。清国向德国购买一批枪炮并于德国将援建一条枪弹制造线，并为江南制造局改进火炮生产。
关于矿产开发事宜，只有口头协议。由清国成立一家中华矿业公司，其矿产开发事宜另行协议。
协议签订的当天，唐绍仪及美德两国招聘人员就离京前往山西一带招聘灾民。而美国国内当收到清国已经正式签订协议后，大量工厂主带着各自的人员纷纷登上前往清国的轮船。德国开往清国的货船也纷纷起航。
在光绪的授意下，顺风物流货运公司老板林永祥找到了美国驻天津的领事，正式提出铁路运输合作事宜，并提出向即将建立的奉天机车制造厂定购一批火车车皮的事情。而经过江苏路捐事件之后，天下人都知道这顺风物流货运公司的后台老板是光绪，美国领事立刻答应并将此事通报国内。
而这件事在人为有意的情况下，无意让德国领事知道此事。
早在清国提出由美国援建机车制造厂之时，巴兰德就向国内报告此事，并提出德国也应该同样建一家机车制造厂，并以本国制造精密度的优势抢下这个项目。对此事德国国内认为不因该给清国提供过多的帮助而压后。当巴兰德收到顺风物流欲向奉天机车厂所下的定单是十列（而不是十节）火车的采购意向时一面惊叹光绪大手笔，一面向国内报告此事。德国一直想要一个远东海军基地，而清国的连云港是你德国自己不要的。因此与德国密议在未来的三到五年内，将在朝鲜仁川或是琉球再给德国找一个港口。由此为前提，德国国内给他的回复是：可以在一定程度上输出精密制造设备。
没想到第二天德国公使巴兰德就向光绪提出德国将在天津同样援建火车机车制造厂
