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咸淳元年三月下旬，蒙古四大汗国之一的伊儿汗国大汗旭烈兀（忽必烈之弟）遇刺身亡。
在蒙古西部四大汗国中，钦察汗别儿哥、察合台汗阿鲁忽和伊利汗旭烈兀一致同意东赴蒙古草原，参加忽必烈召开的忽里台大会，唯有一直站在阿里不哥一边的窝阔台汗海都坚决反对这次大会，拒不承认忽必烈的大汗之位，并扬言其它三国如果东去，就会成为窝阔台汗国的敌人。旭烈兀的意外身亡，导致了各大汗国之间反目为仇，随即爆发了战争。
忽必烈迁都后，采纳印天涯之建议，令刘秉忠在原燕京城东北方向十里处筑建新城及大型宫殿（即后世的紫禁城），以长生天名义聚天地之灵气，压制汉人之北方龙穴。
四大汗国间的战争爆发后，忽必烈于四月初派出使者前往西部，要求各汗国停战，使令不见成效。
五月，忽必烈在燕京（中都）的临时宫殿内，召开了蒙古最高层文武官员参与的大会。
在与神尊印天涯商议后，忽必烈定出了“文仿汉制，武承蒙古”的国策。大会上，此国策刚一宣布，就遭到了大多数蒙古官员们的强烈反对。
“我蒙古男儿怎么能够效仿汉制？”
“臣等坚决反对。”
蒙古人大都性格外露，有啥说啥，阿术，阿里海牙，桑哥等纷纷上奏，一时间反对声此起彼伏。
会议的前夜，忽必烈在一处僻静的小屋内拜会了印天涯，就关于蒙古未来的发展国策同印天涯进行了整夜的详谈。
印天涯最后问道：“大汗，如今我蒙古已占据半壁江山，数年内便会和南人决战，从目前情形看，双方各有长处，但我们有长生天保佑，必定能一统天下。大汗，我问你一句，你是想做蒙古成吉思汗的传承者，还是想做中国第十九个朝代的统治者？”
“两者兼之。”
忽必烈静静地看着这些情绪激动的反对者，直到声音完全消失才缓缓道：“本汗所说的国策任何人无需置疑，我蒙古男儿在战场上所向披靡，但在治国方式上还是不如有着数千年历史的汉制。”
“大汗。”冷静下来的阿里海牙奏道：“臣随同阿术将军征战过南朝，那里的官府大都腐败无能，依臣所见，其治理能力还不如我蒙古。”
阿里海牙，四十来岁，聪敏善辩，文武全才，时任中书省参议，深得忽必烈喜爱，是蒙古人中不可多得的治国人才。
“阿里海牙，你终究没有明白南朝症状之根本，数千年的历史沉淀，汉人的制度
