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在宁秀工作期间各方面的反映都比较好，宁秀的发展变化也非常明显，新到任的省委主要领导也需要这种干出了一定成绩的干部，以彰显自己用人重实绩的理念，因此，在宁秀任职不到三年，葛洪涛就被提拔为了省政府副省长。葛洪涛提拔高升后，云万里也就顺理成章地接任了市委书记的职务。
葛洪涛以其在宁秀的工作成绩，在宁秀任职不久就升任为了省领导，这对于接任市委书记职务的云万里来说，却是一个非常严峻而现实的考验。云万里自忖自己不少方面和葛洪涛相比都有差距，尤其是在人际关系特别是与省级部门之间的关系方面，自己完全无法与葛洪涛相比。
当然，云万里能够从基层一步一步地干到今天这个位置，也不是无能庸才，云万里自有云万里的优势和长处。人们常说“新官上任三把火”，刚开始时，去万里也确实想烧三把火。实际上，云万里也曾试图改变一些前任书记的思路和做法，如曾下令要求宁秀的机关干部一律不准打麻将，结果不仅没有达到目的，反而引来一片怨声。并且此类事情也传到了葛洪涛那里，在一次与云万里见面时，葛洪涛曾含蓄地说到宁秀的一些事，说宁秀有宁秀的特点，要顺势而为，尽管没有明说不要变更他在宁秀时形成的思路和做法，但话中之话云万里还是听得出的。由此，云万里知道自己这三把火不好烧，不能烧，也不敢烧。在官场上，新官不理旧事是一个比较普遍的现象，但云万里这个新官却不能不理前任的旧事。一方面是云万里觉得前任书记在宁秀留下的不少东西确实也值得继承和发扬，另一方面也是主要的方面，是前任书记提拔到省政府去担任领导去了，并且很得省委主要领导的器重，自己尽管是市委书记，但“官大一级压死人”，并且自己的这位前任可以说是一个刚刚晋升的新贵，对于这种新贵，不少人削尖脑袋都在想方设法去巴结，而自己却因为一些事情处理不好得罪了，于公于私都是不划算的事，轻则可能使自己今后的工作受到掣肘，重则可能影响到自己今后的政治前途。对此，云万里的心里是非常清楚的。
