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下，又从市长岗位转到书记岗位，也就没有来得及说到城市规划编制的问题。并且胥忖朱在没有城市规划的情况下，已经尝到了可以自己拍脑袋决策的好处，就完全把城市规划的事搁置下来了。
祁一征对宁秀城市建设情况的调查，是起因于一封投诉信。投诉信是一个开发商写的，反映他在宁秀投入了将近一千万元后拿到一宗土地，拿这块土地时，说定了是作为商业用地使用，容积率原来也说定为1.45，可现在却说这块地只能作为工业用地，不能作为商业用地使用。而同样是与这个老板拿到的这块地相邻的一片地，却可以作为商业用地使用，并且其容积率还可以按照2来计算。为此，这个老板心里很是不服，希望宁秀市政府能够有一个说法，还说如果不给一个说法，他就把这事反映到省上去。同时，这个老板还列举了好些宁秀在城市建设方面存在的问题。如在建筑质量上完全缺乏监管，再如商品房销售存在不少漏洞，还有就是只要给相关领导进贡得好，就可以在商品房的容积率上随意调整等等。这些问题，无论是哪一个，如果真的存在，那可都是大问题。本来祁一征想把这封信转给市纪委，让顺达央安排人去作一个调查，最后给这个开发商一个回复就算了，但联系到最近一段时间有关城市建设方面反映出来的一系列问题，祁一征就想对宁秀的城市建设做一次调研，通过调研，把宁秀在城市建设方面存在的问题基本上理出一个头绪，并希望据此形成一个加强城市建设管理的文件，从而逐步理顺城市建设方面存在的乱象。同时，结合对城市建设的规范，完成宁秀城市建设规划编制，使宁秀的城市建设能够依照规划有序进行。当然，祁一征知道，宁秀城市建设存在的问题，并不是一天两天形成的，要解决在城市建设上存在的这些问题，会有一个艰难的过程，这不仅仅是这其中涉及到不少人的切身利益，更主要的，是会打乱这其中已经形成的潜规划。但祁一征心想，不管遇到什么样的问题，改变宁秀城市建设目前的这种混乱景象，都是自己作为一市之长的当然责任。
在祁一征对宁秀城市建设进行调研的过程中，新来的常务副市长李聿民给予了坚决的支持。他虽然到宁秀的时间不长，但通过日常工作的接触，也感觉宁秀的不少工作和自己原来工作的地方完全不同。譬如城市拆迁的问题，就让李聿民感觉很是不解。如何从哪个角度讲，宁秀都不能和省城相比，但宁秀在拆迁上给予的补偿，却远远比省城高，也因此，宁秀的城市开发建设的成本基本上接近了省城的水平。李聿民也曾简单地做过一些了解，发
