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是两个，一个是维稳，一个是保障百姓的生活需求。
一个长治久安、和谐稳定的环境，是一切发展的基矗地方上如果出现矿难等安全事故，地方官员也要遭到问责。
民众生活需求的保障，则是另一个重要任务。小到老百姓吃菜，大到住房等等，缺什么配套什么。
老百姓吃菜难，就搞菜篮子工程，生产蔬菜、养殖鸡鸭政府给补贴，老百姓住不起房子就盖保障房。而保障粮食价格平稳和顺畅的供应，则是最基本的要求。那些还没有铁路的地方，粮食就算是不够吃，都可以直接向朝廷报告，朝廷无论如何都会想办法把粮食运过去。
而朝廷随着改革，在每一个州县都是要求有粮食储备的，同时又在南方建设了三个国家战略粮仓。
粮价高的时候，则放出储备粮平抑粮价，粮价低的时候则收购粮食拉高粮食价格。目前大明完成改革的地区，粮食价格都是维持在每石1元的价格水平。
最最最基本的要求就是不能饿死人，就算是饿死了一个乞丐，地方官员也要遭到朝廷问责。
在每个完成改革的地区，都有民政局，乞丐可以到民政局吃饭、洗澡，甚至还能要上几文钱。
不管是不是乞丐，只要到民政局去都有饭吃。能吃饱饭的老百姓，也不会跑到民政局去。会到民政局去的，都是被逼到一定份上的。
在吃饭这个基本要求之上，就是要保障老百姓的吃菜、居注交通等问题。同时在发生灾害的时候，地方政府也要组织公安、武警抢险救灾，并且对受灾百姓进行妥善安置，钱不够可以向朝廷要，人不够可以直接抽调军队支援。
朝廷就像是家长，老百姓就像是孩子，家长有责任养活孩子，这是最基本的责任。而不是说孩子多了养不活就杀婴，那简直就是无道、无能。
只要此次大明全面完成改革，再穷的地方都不会出现饿死人的问题，都不会再出现吃不上饭的问题。
而且消除贫困，也是朝廷对地方政府的要求。
什么贫困县、贫困乡镇、村庄也很好解决，那就是移民。一个地方会穷困，无非就是两个原因，要么是人多地少，要么就是交通不便，没有其他问题了。
第一个问题，也包含地多但土地贫瘠的情况，第二个问题则可以分为修路就能解决的，以及修路成本太高的。
第一个问题很好解决，此前野猪皮作乱，东北几乎被杀空了，西北又进行了扩张，耕地资源在本土就有所上升，尽管西北的土地，很
